建筑行业年度总结丨2019的大事件与2020展望

有过大喜，也有过大悲；充满了欢笑，也不乏泪水。这就是建筑行业的2019，营改增、材料价格上涨、挂证整治、工人实名制、告知承诺制、造价师改革、证照分离……大量的新动态、新事物对行业内外造成了冲击，来一起来回顾2019年的建筑行业，并一起对2020年的建筑行业作出展望。

1.造价师改革

事件：住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部于2018年印发《造价工程师职业资格制度规定》《造价工程师职业资格考试办法》的通知。明确：造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师，2019年正式开始执行。

影响：造价咨询资质的简化或者取消，或许会取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核"。企业资质升级不需要造价工程师了，企业换证也不需要造价工程师了。但是工程项目始终是需要造价工程师的，国家对企业岗位配备情况要求力度逐步增大，市场需求会出现井喷状态，证书含金量会逐步加大。

2、关键词：合同纠纷解释

事件：1月3日，最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》，并于2月1日起施行。

影响：该司法解释针对建筑市场的新变化、司法实践的新问题、管理政策的新突破，就建设工程施工合同效力、建设工程价款结算、建设工程鉴定、建设工程价款优先受偿权和实际施工人权利保护等问题作了规定，可有效减少建筑企业的合同纠纷。

3、关键词：工人实名制

事件：3月1日起，《建筑工人实名制管理办法（试行）》开始施行。建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等都将以真实身份信息认证方式进行综合管理。

影响：《管理办法》的实施和落实，建筑企业必须与建筑工人签订劳动合同，因此也意味着建筑企业必须承担用人单位的全部法律责任，建筑企业的施工成本将会增加，管理成本和难度也会加大，同时建筑工人举证和维权将变得相对容易。

4、关键词：工程审批时间压缩

事件：3月26日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，要求2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，到2020年底基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

影响：实施更大规模减税降费和深入推进“放管服”改革结合起来，能更大程度地激发市场活力和社会创造力，对建筑企业来说，既省时省力，也是节约了费用和资源。

5、关键词：新《建筑法》

事件：4月23日，十三届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定，并予以公布。

影响：修订后的《建筑法》进一步压缩了施工许可证审批时限，优化了申领施工许可证的条件，对建筑企业的要求和指导也更加详细得当和与时俱进。

6、关键词：资质减压

事件：8月1日，国务院办公厅印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知。提及大力清理简并资质类别、等级，国家职业资格压减一半以上，将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。推动技能人员水平评价类职业资格分批调整退出国家职业资格目录，政府不再颁发职业技能等级证书。

影响：建筑企业的资质考核更为简便，但其实对企业的要求非但没有下降反而更加严格了，代替实行的告知承诺制，将会需要建筑企业有更完善的各项资格实力。

7、关键词：BIM审图

事件：9月26日深圳市人民政府办公厅印发了《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》的通知文件。要求建立基于BIM 的“规建管用服”工程建设项目全生命周期智慧审批平台，融合基于CIM（城市信息模型）的规划设计数字化系统，对接投资项目在线审批监管平台，推进建筑工程大数据信息共享。

影响：这意味着，施工图审查正在被逐步取消，改为BIM审批平台，传统审图将成为历史。

8、关键词：1+X证书制度

事件：11月6日，“1+X”建筑信息模型（BIM）职业技能等级证书首次全国考点考前动员会暨首批试考证书颁发仪式正式举行，意味着1+X证书制度试点工作在建筑行业推开。

影响：推行“1+X”证书制度，是结合院校知识体系来对标行业从业人员岗位技能的一种有益的探索和尝试。未来，二建、造价师、建筑师等职业资格证书都有可能以此新方式推广实行。

9、关键词：证照分离

事件：11月30日，住房和城乡建设部印发住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知。

影响：从2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，对住房和城乡建设领域涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务3种方式分类推进改革。

10、关键词：新招投标法

事件：12月3日，国家发展改革委发布《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》，共修改58条，增加28条，删除2条，仅8条不变。修订内容主要涉及推进招投标领域简政放权，提高招投标公开透明度和规范化水平，落实招标人自主权，提高招投标效率，解决低质低价中标问题等。

影响：进一步规范招投标市场，完善招投标制度，对维护广大建筑企业的普遍权益，相当重要。同时，对总承包、分包等招标问题进行明确规定，也有利于禁止建筑企业违法分包。

11、关键词：数据，增长

事件：统计数据显示，2019年我国前三季度建筑行业生产总值约20.5万亿元，超过2018年的23万亿年产值应无疑问。另外，今年前三季度建筑行业上市公司营收同比增长15.9%，收入提速，增速创近年来新高；归母净利润同比增长7.1%，利润增速回升，有望继续回暖。

影响：无论是建筑行业的整体数据，还是建筑企业的运营数据，都给了行业内人士以信心，也表明了我国建筑行业总体上处于良好的发展状态，值得期待与奋斗。

展望2020

建筑企业现金流改善

随着基建融资改善，叠加禁止政府拖欠工程款、推行工程保函替代保证金等政策的出台，基建企业经营现金流有望改善，且部分建筑企业逐渐减少对PPP项目的投入以及前期投资项目逐渐进入运营期和回购期，企业投资现金流也有望改善。

建筑公司需求保平稳

根据中金公司的判断，预计2020年全国房屋新开工面积同比下滑3%，而施工面积与地产建安投资预计大体持平于6%，竣工面积增长将小幅提速至9%。在建安投资稳健、竣工小幅提速的背景下，预计以房建、装修为主的建筑公司的需求也有望保持平稳。

装配式施工前景广阔

另外值得关注的是，在人口老龄化、社会环保意识不断提升的背景下，装配式建筑施工模式由于其省人工、周期短、节能环保等优势而具有长期发展前景。近年来中央和地方政府积极推动装配式建筑行业发展，在装配式建筑固有优势和政府积极推动下，装配式建筑细分市场正加速渗透